注冊會計師責任險為何熱不起來

　　注冊會計師職業(yè)責任險是保險公司為注冊會計師執(zhí)業(yè)提供的一種險種。會計師事務(wù)所購買了這一保險后，其注冊會計師在執(zhí)業(yè)過程中如果出現(xiàn)非故意行為的過失，從而引發(fā)對受害人的民事賠償責任，就可以由提供險種的保險公司代為賠償。據(jù)介紹，在一些發(fā)達國家，會計師事務(wù)所普遍都購買這種責任險，而且世界著名的五大所每年購買保險的金額占到了其營業(yè)收入的8％，大約有幾億美元，法律也規(guī)定某些會計師事務(wù)所（主要是從事公眾公司審計業(yè)務(wù)的事務(wù)所）必須購買這種責任險。這足見國外業(yè)界對注冊會計師責任險的重視。

    但是，據(jù)了解，在我國，這一險種自2000年7月推出來后，并沒有得到會計師事務(wù)所很熱烈的響應(yīng)。最早推出這一險種的平安保險公司，一年多來發(fā)展了200－300家客戶，占全國4600家會計師事務(wù)所總量的約5％。業(yè)內(nèi)人士估計，其他幾家推出這一險種的保險公司，該項業(yè)務(wù)的業(yè)績情況應(yīng)該不會好于平安保險。

    “銀廣夏(新聞,行情)、中天勤等事件發(fā)生后，我們原以為這個險種會賣得很好，但事實上并不是很理想�！逼桨脖ｋU公司財產(chǎn)險的總經(jīng)理史良洵對記者如是說，“打電話來詢問這一險種的會計師事務(wù)所比以前多了一些，但比我們想象的要差得多�！逼桨脖ｋU的經(jīng)驗在為數(shù)不多有此類險種的保險公司中有一定的代表性。

　　注冊會計師責任險在我國為何熱賣不起來？

    史良洵分析，從國外的經(jīng)驗來看，西方一些國家的會計師事務(wù)所之所以購買責任險的積極性都比較高，有幾個方面的原因：第一是法律對此有規(guī)定，由于注冊會計師的審計業(yè)務(wù)涉及到社會生活的許多層面，一旦出現(xiàn)審計失敗造成的不良影響非常大，所以，無論是主觀審計失敗還是客觀審計失敗，會計師事務(wù)所都要承擔民事賠償責任，而一旦引發(fā)民事賠償責任，會計師事務(wù)所即使傾家蕩產(chǎn)也無以彌補受害人的損失，因此，為了保障利益相關(guān)人，一些國家就從法律上來要求會計師事務(wù)所購買責任險，當然故意審計失敗行為并不在參保范圍之內(nèi)。第二，會計師事務(wù)所自身的法律意識比較濃，一些事務(wù)所為了自身的長遠發(fā)展，為了有效抵御風險，寧可每年多花一些錢來買保險，使自己不至于因為一些正常的審計失敗而破產(chǎn)。第三，社會各層面的法律意識也比較濃，如許多委托人在選擇會計師事務(wù)所的時候，會考察該事務(wù)所有沒有買保險，今后一旦發(fā)生訴訟時自己的利益有保障。

　　據(jù)介紹，我國的法律對會計師事務(wù)所購買責任險其實早就有規(guī)定。1993年頒布的《注冊會計師法》規(guī)定，會計師事務(wù)所按照國務(wù)院財政部門的規(guī)定建立職業(yè)風險基金，辦理職業(yè)保險。但盡管這一規(guī)定已有7年之久，由于該保險領(lǐng)域始終是一片空白，致使會計師事務(wù)所辦理職業(yè)保險的要求一直無法落實。

    我國的注冊會計師責任險的推出是平安保險與深圳注冊會計師協(xié)會共同努力的成果。1998年深圳的會計師事務(wù)所和全國的會計師事務(wù)所一樣按要求和原來的掛靠單位進行脫鉤改制，獨立出來的會計師事務(wù)所尤其是改成合伙制企業(yè)的事務(wù)所將對自己的執(zhí)業(yè)行為承擔無限連帶責任，深圳注協(xié)意識到一旦出現(xiàn)審計失敗事務(wù)所將面臨很大的風險，于是深圳注協(xié)在找過兩家保險公司之后，最后與平安保險達成一致，決定共同研討和建立此項保險業(yè)務(wù)的條款。經(jīng)過三年多的反復磋商和討論，終于在2000年定稿，同年7月14日，深圳注協(xié)和平安保險簽定了我國保險業(yè)的第一份《注冊會計師執(zhí)業(yè)責任保險承保協(xié)議書》。這一做法得到上海、廣州、北京等其他大城市注協(xié)的認同和效仿。史良洵介紹，這一險種同樣也得到了更高一級管理層的贊同，并在行業(yè)內(nèi)進行了一定的推廣。

    盡管有法律條文的規(guī)定，注會責任險也得到行業(yè)協(xié)會的支持，但史良洵認為，會計師事務(wù)所積極性仍不夠高，且地區(qū)之間的差距較大。業(yè)內(nèi)估計目前全國4600多家會計師事務(wù)所買了保險的并不多，這與國外的差距顯然比較大，也與保險公司的目標大相徑庭。不同地區(qū)的事務(wù)所的認識也不一致，目前深圳、上海、北京、廣州等大城市的會計師事務(wù)所買保險的熱情比較高，其中深圳60多家事務(wù)所，買了保險的已經(jīng)達到80％，相比之下其他地方的事務(wù)所對此卻不夠踴躍。

    國內(nèi)會計師事務(wù)所對注會責任險為什么沒有熱情？史良洵認為從表面上來看是大家的法律意識淡薄，最根本的原因是國內(nèi)民事賠償制度不健全，致使注冊會計師過去根本不存在賠償?shù)娘L險；而且因為違規(guī)成本較低，又沒有賠償?shù)南壤�，注冊會計師風險意識也越來越淡薄，對存在的風險也認識不到。所以有的合伙人會說出“購買保險為時尚早”的話，因為既然沒有風險，又何須買保險呢？即使是在銀廣夏事件之后，很多人還抱著觀望的態(tài)度，認為賠償責任暫時不會得到落實。個別人還有很多誤解，銀廣夏、麥科特(新聞,行情)事件之后，一些打電話前來咨詢的注冊會計師甚至認為惡意欺詐行為也應(yīng)該在保險之列，否則就沒有買保險的必要。

   當然，盡管目前的業(yè)務(wù)量還不是很大，包括史良洵在內(nèi)的業(yè)內(nèi)許多人士還是非�？春米�會責任險的前景，這是大勢所趨，不用太長時間，大部分會計師事務(wù)所都會自覺購買責任險。史良洵認為，注冊會計師在執(zhí)業(yè)的時候，除了主觀上惡意違法造成審計失敗外，客觀上也面臨著很多無法控制的風險如審計水平、審計方法有局限，從而造成審計失敗，這一風險是永遠存在的。而只要針對審計失敗的民事賠償制度健全起來，責任險就成了會計師事務(wù)所的必需品，也成了民事賠償制度的必要補充。它既能幫助事務(wù)所提高抵御風險的能力，使會計師事務(wù)所不至于因為一些正常的審計失敗而賠得傾家蕩產(chǎn)，同時也保護了委托人以及相關(guān)利害人員的利益，使民事賠償責任落到實處。史同時也認為銀廣夏事件可能將成為我國注會責任險大發(fā)展的契機，因為該事件很可能開我國追究民事賠償責任的先河。